美國國會的談判代表正在衡量，鑒于中國為埃隆·馬斯克(Elon Musk)旗下電動汽車公司特斯拉提供財政支持，美國宇航局(NASA)授予馬斯克旗下太空公司SpaceX的合同是否會帶來潛在的國家安全風險。

因此，同時擔任東亞外交關(guān)系小組委員會主席的加德納提出了兩項修正案，以解決這個風險。第一是讓政府問責局審查NASA承包商與中國的潛在聯(lián)系，第二是建議NASA領(lǐng)導(dǎo)人在授予合同時“考慮”這些聯(lián)系。加德納說：“許多美國公司對此感到十分擔憂。”

加德納的提議不僅將焦點放在與中國資金有直接聯(lián)系的航天公司身上，甚至還放在了“與NASA承包商共享所有權(quán)的美國公司”身上，這擴大了審查范圍，以確保中國不能通過建立美國“空殼公司”來逃避審查。

鑒于馬斯克旗下特斯拉去年12月從中國國有銀行獲得了約14億美元的信貸額度，這樣的立法可能會讓SpaceX處于不利地位。據(jù)熟悉這個過程的國會消息人士透露，SpaceX在發(fā)射美國政府衛(wèi)星和航天器合同方面的主要競爭對手之一聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟公司(ULA)，始終在敦促加德納提出上述提案。

多名國會助手強調(diào)，這項立法并不是專門針對馬斯克旗下公司制定的。一位共和黨參議員的助手說：“至少有七家航天公司在一定程度上受到了中國投資的影響。”

加德納的團隊承認收到了ULA公司提供的意見，但他的助手稱：“這只是負責任審查的一部分。但要說我們偏袒ULA，并認為這只是ULA與SpaceX之間的對決，說明人們對真正的問題缺乏認識。”

加德納說，令他驚訝的是，這項委員會全體一致通過的法案最近幾周卻引發(fā)爭議。他在最近接受采訪時說:“我認為這些條款是對我們太空計劃和太空技術(shù)的常識性保護。”

盡管如此，兩名熟悉立法過程的國會消息人士表示，多名議員擔心，加德納最初提出的讓NASA“考慮”承包商與中國關(guān)系的提議過于含糊，該機構(gòu)恐怕無法實施。

談判代表們?yōu)榇颂岢隽艘粋€折衷方案，將為企業(yè)建立一個自我認證程序，以確認沒有任何中國實體是少數(shù)股權(quán)所有者。談判在如何執(zhí)行這一進程上陷入僵局。加德納的團隊希望該法案在至少一年的時間內(nèi)禁止“問題承包商”與NASA簽訂合同，此外還希望賦予NASA將禁令延長10年的權(quán)力。

華盛頓參議員瑪麗亞·坎特維爾(Maria Cantwell)是商務(wù)委員會的民主黨領(lǐng)袖，她更愿意依賴現(xiàn)有法律來懲罰此類案件中的欺騙行為，部分原因是現(xiàn)有法律賦予NASA在必要時給予這些公司“緩刑”的自由裁量權(quán)。

當立法者考慮保護NASA秘密的最佳方式時，國家安全方面的辯論已經(jīng)為航天業(yè)巨頭們提供了應(yīng)對沖突加劇的彈藥。例如，馬斯克曾試圖阻止參議院撥款機構(gòu)偏向ULA，因為這家競爭對手的火箭使用俄羅斯制造的發(fā)動機。(小小)