滿屏的“流量不清零”亮瞎了眼，這個流量不清零究竟是個什么鬼?它是真的兌現了電信運營商的承諾，還是又一種亂抖花槍式的虛晃一槍?

　　2015年上半年，李克強總理罕見地在不同場合三次表態，就國內落后的通信服務提出批評，責令運營商要提網速，降資費。

　　一晃到了年底，運營商們都做了些什么實實在在的行動?忽然間，滿屏的“流量不清零”亮瞎了眼，這個流量不清零究竟是個什么鬼?它是真的兌現了電信運營商的承諾，還是又一種亂抖花槍式的虛晃一槍?

　　“流量不清零”是個什么鬼？

　　根據報載消息，自10月1日起，三大運營商將正式向手機用戶推出套餐內流量單月不清零的服務。需要注意的是，這一服務條款的改變是有附加限制條件的，即本月套餐內用不完的流量，可以順延到下一個月，但不能轉到第三個月。

　　與專家歡呼的流量資產化完全不同的是，這個所謂的“流量不清零”無非就是把原先應該給用戶的服務還給了用戶而已，而且還有特別附加條款，得趕緊用完，別想再往下順延了。

　　打個比方的話，你去餐廳吃飯，點了個套餐，點多了，剩下的飯菜要打包帶走，可是按照此前餐廳定制的“第22條軍規”：吃剩的飯菜是屬于餐廳的。可現在總理發話了，不合理的“軍規”必須修改，餐廳老板為了給了面子，就做了個順水人情：吃剩下的可以帶走，但必須在1個小時內吃完，否則照樣收歸國有!

　　縱觀2015年三大運營商為了回應總理質問而進行的資費政策調整，很多都是屬于這樣虛晃一槍的“銀樣镴槍頭”。總的來說，回應招式不外乎以下三種：

　　一是移花接木，避重就輕。中國移動推出的“夜間流量”模式就是屬于這一種，資費直將90%，夠給面子了吧，前提是用戶玩手機和睡大覺，只能選一樣。

　　二是瞞天過海，故弄玄虛。中國電信為了打民意牌，還特別搞了一個叫做“歡go”的抽獎活動，如果你被大獎砸中，可以獲得1GB流量，如果你沒抽中還嫌資費太高，那是因為你運氣不夠好!

　　第三種方式就是打太極拳，虛與委蛇。這個“流量不清零”就顯然屬于這一類型。

　　分拆不奏效，化身公益企業如何？

　　口惠而實不至，運營商變革的誠意令人懷疑，這只是問題的一個方面，更大的疑慮在于，總理對運營商現狀的質問中，表達的不只是對于民生的關切(資費問題)，而是對于整個中國電信運營業發展戰略和運營水平的擔憂。

　　根據國際電信聯盟(ITU)2015年最新的一份世界ICT產業發展報告，在世界各國的互聯網連接速度方面，韓國、法國、愛爾蘭、丹麥、安道爾共和國、瑞士、英國、比利時、日本和瑞典分列全球網速最快國家的前十名，而贊比亞、巴基斯坦、塞內加爾等國則是網速最慢的國家。

　　奇怪的是，不知道是否給李總理一個面子，這份名單上連中國都沒有排進去。

　　中國的網速到底如何，相信每個中國用戶心里都有一本賬。下面就是年初總理提到的那個排名，中國排名在82位，遠遠落后于日本、泰國、新加坡等周邊國家。

　　歷覽中國電信業的變革，進步固然明顯，但在全球ICT業風起云涌的大背景下，其發展現狀距離改革目標依然遙遠，這其間的主要原因就是過去的每一次分拆重組，無論是基于南北地域的分界，還是重新劃定業務范圍導致的不對稱競爭，既缺乏改革的外部競爭壓力，內部更缺少有力的監督和激勵機制指引，每一次行業重組更像是重新劃定勢力范圍，因自然壟斷導致的競爭動力不足，導致整個行業低能低效、創新不足和種種管理弊端難除。

　　針對行業困境，有人基于最新發布的《國有企業改革指導意見》中“分類推進”的原則，提出把電信企業劃入國有公益企業，以提供社會公共產品和服務為唯一目標，扭轉目前三家運營商上市后因為競相爭利、向用戶攫取超額壟斷利潤的做法。

　　根據國際電信聯盟發布的報告，中國手機用戶所花費的通信費用甚至超過了部分發達國家，即便以后付費套餐的相對價格計算，在國際電信聯盟統計的166個國家和地區中，中國位于第104位。

　　在美國這樣的發達國家，用戶的通信費用一般只占到其年收入的1%左右，可是在中國，這個比例卻高達3%-5%左右。

　　但事實上，公益標簽并不能給中國移動這樣的國有大型企業提供更好的公共服務提供保證。此前，郭美美之于中國紅十字會的“貢獻”，已經讓人們看到，如果不能從制度上進行最重要的設置，國有企業最后只能演變為另一種變相的、僵化的官僚機構。

　　混合所有制，如何？

　　好在《國有企業改革指導意見》已經給出了下一階段的重點突破方向：

　　“對自然壟斷行業……根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，促進公共資源配置市場化;對需要實行國有全資的企業，也要積極引入其他國有資本實行股權多元化……在考核經營業績指標和國有資產保值增值情況的同時，加強對服務國家戰略、保障國家安全和國民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務的考核。”

　　長久以來，我們很多行業動輒就以“國家安全”為名，為各種各樣的行政壟斷做法辯護。事實上，放眼全球發達國家的經驗，民富則國富，企業強則國家強，而在所謂的國有/私營之間，除了產權屬性的標注之外，以很難有其他更實在的意義——美國如果沒有Google、微軟、通用、波音等大公司作為其基礎經濟的壓艙石，你還能說美國是第一大強國嗎?同樣，一個以壟斷旗號下庇護一批創新不足、業績平庸、官僚氣盛行的國有企業的國家，將來也不可能躋身強國之列。

　　反觀Google，為跑贏ICT加速融合的大勢，為用戶提供更多創新服務，從2010年開始它就打破互聯網和通信之間的楚漢河界，逐步在美國34個城市鋪設IG寬帶的光纖高速網絡，谷歌下一步還將推出自己的移動網絡。“鲇魚”的出現，使得傳統而保守的電信運營行業倍感壓力。

　　中國電信業的巨頭們最缺的就是這樣的創新動力。下一步的國有企業改革中已經給出的明確的路線圖：“在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出符合產業政策、有利于轉型升級的項目。”深從項目合作開始，到股份制改革推行，相信電信的“混合所有制”才有可能真正撕開利益集團的豁口，使得國有大企業在陽光下實現更加透明和高效的管理運營，從而更好服務于國家戰略并惠及民生。

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